宁夏，作为祖国西部欠发达省区，在新一轮西部大开发中，如何为经济社会科学发展、跨越发展提供人才支持和智力保障？宁夏回族自治区党委、政府提出，相对于全国人才发展大环境而言，要建设营造宁夏人才发展“小环境”，使各地区、系统、各部门、各单位内部形成有利于人才健康成长和充分发挥聪明才智的用人导向、体制机制、制度措施、条件氛围，使人才“小环境”在人才的成长与发展中发挥重要的孵化作用和推动作用。

　　人才机制优先创新

　　在经济不发达的西北地区营造人才政策高地

　　“我们用‘家乡人’的深厚感情打动来自发达国家的专家，虽然工作在经济不发达的西北地区，他们却体会到了宾至如归的‘家’的温暖。专家本人成为企业技术团队的领军人物，他们的妻子也成为林业研究所的英语辅导教师。”宁夏林业研究所（有限公司）负责人李健如是说。

　　宁夏林业研究所是由公益型科研院所转企改制的国家高新技术企业，在引进海外人才的过程中，该所充分注意他们都曾在西北学习或工作过的背景，从工作、生活各方面提供个性化的服务。尊重他们自己意愿，从他们各自的工作团队中选拔配备工作助手，添置研发必需的仪器设施设备，提供大大高于宁夏当地收入水平的薪酬待遇，为他们提供设施配套齐全的生活公寓和自驾轿车等。

　　通过积极营造温馨和谐的人才“小环境”，宁夏林研所先后引进美国密苏里州立大学邱文平博士，并聘任为植物脱毒与病毒检测领域首席专家；引进毕业于美国弗吉尼亚理工学院植物生理学博士计皖，并聘任为基因工程领域首席专家；引进美国康奈尔大学高级访问学者李昌晓博士，并聘任为“重点实验室”“气候变化与生态响应”研究领域首席专家。在领军人才的引领下，培养一支专业门类齐全、层次梯队合理，国内外高端专家领衔、中青年研发人员为骨干的创新型人才团队。近年，他们已完成30余项国家地方相关项目研究，有18项成果获国家和自治区科技奖，2010年被国家科技部授予“十一五”国家科技计划执行优秀团队奖。

　　自治区党委书记张毅指出，宁夏经济社会发展正处于爬坡追赶阶段，要抓住深入实施西部大开发战略的重大机遇，努力实现跨越式发展目标，到2020年与全国同步进入全面小康社会，就必须发挥人才这个“第一资源”的重要作用，进一步激发各类人才服务发展、推动发展、支撑发展的积极性和创造性。

　　自治区党委、政府提出“一把手抓第一资源”和“一把手抓领导班子，领导班子共同抓人才队伍”的要求，专门制定出台《关于加强人才发展“小环境”建设的意见》，提出了培养、引进、使用、激励人才，优化人才发展“小环境”的部署要求和19条政策措施。同时，宁夏从创新政策措施入手，加快人才立法，先后制定出台《宁夏人才资源开发条例》、《宁夏人才市场条例》、《宁夏中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》等40余部政策法规，为人才发展创造了良好的政策和法制环境。全区各级用人单位结合人才队伍实际，制定了一系列“小环境”建设的具体政策措施，为人才的成长与发展提供了制度保障。